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临汾路街道生活垃圾分类工作实施方案

成文日期:2019-04-12文号:索取号:JF8900000-2019-011发布机构:临汾路街道载体类型:公开类型:主动公开

【来源:临汾路街道 发稿时间 :2019-04-15 15:46 阅读次数:【推荐】 【纠错】
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临汾路街道生活垃圾分类工作实施方案

                              

为贯彻落实市委、市政府全市生活垃圾分类工作动员大会精神,高质量推进垃圾分类处理工作,加强垃圾源头管控,实现垃圾规范化管理,打赢垃圾分类攻坚战、持久战。经街道办事处研究,特制定本街道生活垃圾整区域覆盖全体系建设工作实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。以《上海市生活垃圾管理条例》出台为契机,全力以赴、真抓实干,坚持问题导向、需求导向、目标导向,强化全面推行生活垃圾分类的行动自觉,全面动员、全民参与。围绕“保障无害化、加强资源化,促进减量化”目标,统筹谋划、补齐短板、综合治理,加快建立健全临汾路街道生活垃圾全程分类体系。

二、工作目标

按照上海市垃圾分类工作整体要求,进一步提高思想站位,强化责任担当,增强生活垃圾分类工作的行动自觉。坚持“政府推动、市场运作、全民参与”的原则,实现分类质量明显改善、控量成效明显提升。2019年,实现居住区垃圾分类覆盖户数累计完成32320户,累计创建分类达标居住区38个,小区湿垃圾桶月产量达到7500.湿垃圾吨数达到每日16吨。实现湿垃圾和可回收垃圾的资源化利用比例达到35%以上。累计建成两网融合站点86个,两网融合中转站1个。可回收物量达到每日15吨。

三、组织领导

成立街道生活垃圾分类工作领导小组,统筹推进街道生活垃圾分类实施工作。领导小组下设办公室,设在街道管理办,负责街道生活垃圾分类日常各项工作开展,包括制定实施方案、硬件设施改造、监督检查、宣传培训、考核评比等。

  长:张      街道办事处主任、党工委副书记

副组长:刘兴军    街道办事处副主任

  员:王洪良    街道管理办主任

        顾珏锋    街道自治办主任

              街道党群办主任

        刘福权    街道绿化和市容管理所所长

        陈书伟    街道房管办主任

四、实施步骤

(一)摸底准备阶段(2019221日至414日)

1、制定实施方案。走访调研各居委会、物业、驻区单位等,排摸各小区、单位垃圾分类情况,听取各部门垃圾分类中存在的困难及意见建议。在前期走访、调研的基础上制定街道垃圾分类工作实施方案,明确工作目标、落实责任主体和任务要求。

制定居委会垃圾分类工作考核制度、物业垃圾分类工作专项考核办法等,把垃圾分类工作纳入对居委会、物业考核。

2、召开动员会议。召开居住区、企事业单位生活垃圾分类工作动员大会,提出实施方案、落实任务要求。

(二)推进落实阶段(2019415日至531日)

1、开展宣传发动。推广垃圾分类典型示范居住区,由居委或楼组干部“百分百入户”、定时定点指导监督、针对习惯改变的反复性开展反复教育等宣传经验,提高居住区分类知晓率,要使垃圾分类宣传工作“入户、入脑、入心”。充分利用小区宣传栏、黑板报等形式,通过“美好临汾”微信公众号平台和现场设摊活动等向居民普及垃圾分类及绿色账户知识,营造“以参与垃圾分类为荣、以准确分类为荣”的浓厚氛围,开展更细致的宣传培训。

定期开展垃圾分类进社区宣传主题日活动,如:垃圾分类主题相声和小品、环保酵素制作、芽苗菜种植、再生手工制作等活动。

广泛推行垃圾分类知识“进机关、进校园、进课堂”,重点深入开展中小学垃圾分类教育,普及分类知识,让青少年从小树立垃圾分类、保护环境的良好意识和习惯。通过“小手牵大手”,促进全社会垃圾分类习惯养成。

2、硬件设施改造。在前期调研的基础上,推进有条件的居住区垃圾箱房按照“两网融合”收集点标准,进行建设改造、功能升级。拟新建两网融合回收服务示范点一个,改建两网融合回收标准点65个、自助点19个,2019年累计完成两网融合中转点86个。实现每个小区至少有一个两网融合回收服务点,并由专业公司进行可回收物的收运、管理,确保点、站、场之间的物流畅通,切实提高可回收资源的收运量。

对商品房小区的垃圾投放点进行改造,满足干、湿垃圾成组摆放的要求,解决二次分拣场地问题。

落实好小区宣传栏、公示栏、容器标识的规范化工作;达到箱房内外容器、标识、宣传、公示、配置“五规范”。确保所有居住区分类投放点的容器与标识全面实现“双规范、双到位”。

3、垃圾分类志愿者团队建设。各小区组建一支垃圾分类志愿者团队,对小区垃圾分类工作进行宣传、引导工作。每天定时定点对居民投放垃圾进行现场监督与指导。定期在各小区开展垃圾分类志愿者会议,进行垃圾分类现状讨论分析、垃圾分类知识再培训、宣传技能再培训,宣传督导经验分享等。

4、加快推进“全面撤桶”“定时定点”。按照生活垃圾分类制度和绿色账户服务同步覆盖要求,全面落实垃圾分类居住区“全面撤桶”以及“定时、定点、定类、定员”绿色账户服务制度。耐心细致做好动员和解释工作。在征询居民意见、观察居民集中投放时间和习惯的基础上,确定每天垃圾箱房的开房时间。其他时间垃圾箱房处于关闭状态。

5、达标居住区创建。所有居住区按照定时定点投放要求,并达到“生活垃圾分类达标居住区”“五有”标准,即有分类设施设备、有分类宣传告知、有分类物流去向、有数据统计台账、有分类实效。其中有设施设备、有宣传告知和有物流去向等3项为基本覆盖条件,有分类实效、有统计台账、两网融合站点等3项为提质标准,其中基本覆盖部分得分38分以上为垃圾分类覆盖合格小区;基本覆盖得分38分以上,且提质部分得分35分以上的为垃圾分类达标小区。

各居住区需明确小区居委会、物业、业委会在达标居住区创建中的工作任务,强化党建引领,形成居民区党组织牵头,居委会、业委会、物业公司、一体化推进的工作格局,做到分工明确、各司其职,互为补充、互相监督。

居委会负责牵头做好小区生活垃圾分类知识的宣传普及工作,提高垃圾分类知晓率和参与率。

物业公司负责督促保洁人员做好垃圾分类的二次分拣和绿色账户扫码工作,同时需对分类设施设备进行管养工作,提高分类设施的完好率和整洁度,联系垃圾收运单位按规范及时清运垃圾。同时,物业应当按照《上海市生活垃圾管理条例》中的管理责任人要求,依法履行其管理职责和其他责任要求。

6、推进党政机关和单位生活垃圾强制分类。对大中型企事业单位、学校进行生活垃圾分类的宣传与指导工作。规范单位分类投放容器配置。有食堂或无食堂但集中供餐的单位,在食品加工及就餐区域设置湿垃圾、干垃圾收集容器;产生餐厨废弃油脂的单位,还应设置餐厨废弃油脂专用收集容器。大中型企事业单位、学校应成组设置有害垃圾、可回收物、干、湿垃圾收集容器。街道拟计划对街道辖区范围内853家门责单位配置干、湿垃圾收集容器。由城发作业公司对干、湿垃圾进行上门收集。

单位投放容器由单位生活垃圾分类投放管理责任人负责日常管理维护;由街道管理办牵头落实日常属地管理,督促辖区单位分类落实分类投放容器配置,并实施分类投放。

强化对单位生活垃圾分类容器配置、分类投放实效等检查工作,加强与城管执法部门的联合执法检查,实现单位生活垃圾强制分类执法常态化。

(三)提质巩固阶段(201941日至1031日)

1、检查分类成效。聘请垃圾分类监督员,每天对小区的垃圾分类志愿者和垃圾分类情况进行检查。每月一次由街道绿化市容所对小区垃圾分类实效进行测评打分,及时向各小区通报检查结果,并要求居委会、物业等责任部门根据每次的检查情况进行整改,补齐短板,确保20195月底前有所有小区完成分类达标居住区创建。

定期联合城管、市场监管所等部门对单位生活垃圾分类容器配置、分类投放实效开展等进行执法检查,对拒不开展垃圾分类的单位,开展联合执法行动。

2、拓展绿色账户积分兑换渠道。与第三方组织配合,定期在各小区开展绿色账户积分兑换活动,拓展绿色账户积分兑换渠道,丰富兑换物品种类,提高居民参与垃圾分类的积极性。

(四)总结评比阶段(2019111日至1231日)

对全年推进的分类单位、居住区开展年终考核。年终将结合街道市容所每月的测评打分情况,市、区绿化市容部门的各类检查、评比、考核等各项工作,评选出优秀分类小区、优秀单位和优秀分类个人,对其进行表彰,并给予一定的物质和精神奖励。同时对全年垃圾分类工作进行总结,为下一年的继续推进总结经验。

五、保障措施

(一)落实财政支持,确保经费投入

除区绿化市容局年初核拨的垃圾分类经常性项目资金外,街道将按照生活垃圾全程分类体系设施设备配备及管理要求,对小区垃圾箱房外观、洗手池等硬件设施设备;分类投放点、垃圾箱房宣传公示设施设置;两网融合点站场建设及垃圾分类宣传指导、绿色账户激励、分类实效考核监督,物业专项考核补贴等管理费用预算,加大财政专项资金投入,确保垃圾分类全程体系建立。(具体费用见附件)

(二)健全体制机制,落实监督考核

建立多部门协同执法协作机制,按照“条块联动、以块为主”原则,根据日常垃圾分类源头收运情况,梳理拒不开展分类及分类长期不到位的单位、居民区物业,联合城管、房办等有重点的开展联合执法行动。同时,以年终考核形式,将居住区达标示范创建纳入居委会年终考核测评体系,占年终考核百分之十的分值,达标示范小区创建成功可以拿到满分十分,创建不成功则是零分。

物业垃圾分类工作将纳入每季度物业达标奖励测评工作中。具体考核办法见附件3

(三)依托现代技术,加大全程监管

结合社区现有的智能监控装置,结合垃圾箱房和定时定点分类投放点改建,通过整合和新增等措施,鼓励有条件的居住区,发挥智能监控装置在垃圾分类投放环节的监督管理作用。加快建设生活垃圾全程分类信息管理系统,逐步实现对源头投放、分类收集、分类运输、分类处理的全程垃圾类别、数量、流向的监控,实现垃圾分类实效管理的可追溯、可监督。

 

附件:1、《2019年静安区临汾路街道居住小区垃圾分类培训方案》

2、生活垃圾分类达标居住区标准

 

 

上海市静安区临汾路街道办事处

2019412

 

 

附件一

2019年静安区临汾路街道居住小区

垃圾分类培训计划方案

 

根据静安区生活垃圾分类减量联席会议办公室的工作要求,切实做好全区垃圾分类工作,提高居民垃圾分类的意识,扩大绿色账户的知晓率,提升居民参与垃圾分类、绿色账户的活跃度,特制定培训计划如下:

一、指导思想

认真学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于普遍推行垃圾分类制度的讲话精神为指导,牢固树立“四个意识”,打造“四个标杆”,力争“四个前列”,贯彻落实生态环境、可持续发展的理念;举全区之力共同打响垃圾分类减量攻坚战,重点抓好分类投放、分类收集、分类运输、分类处置四个环节。以垃圾减量为根本,因地制宜、分类施策引导社会各方整区域、全过程推进垃圾分类,不断提高资源化利用水平。加快构建结构合理、系统完善的垃圾处置管理体系。强化精细化操作手段,加强条块联动和社会参与,全面提高垃圾综合治理水平。结合“美丽家园” “美丽街道” “垃圾分类达标示范街道”建设,将静安打造成环境优美、生活宜居的中心城区。

二、培训目标

为实现居民区生活垃圾分类全覆盖;加强综合协调,落实垃圾分类责任;明确生活垃圾分类标准,使分类质量明显提升为总体目标。

1、居委会。为了加强静安区域内小区居民的垃圾分类意识,树立其日常生活垃圾需分类投放的观念,使其掌握正确的生活垃圾投放方法。对静安区临汾路街道居委的工作人员展开针对居委如何在社区开展垃圾分类工作及如何强化行业指导和监管为主的培训,使其能够做到营造好社区垃圾分类的良好氛围并且指导、监督居民正确投放生活垃圾。

2、物业。根据最新《上海市生活垃圾分类管理条例》中明确规定:住宅小区由业主委托物业服务企业实施物业管理的,物业服务企业为管理责任人。管理责任人应当按照规定设置生活垃圾分类收集容器,应对投放人的分类投放行为进行指导,发现投放人不按分类标准投放的,应道要求投放人改正。投放人拒不改正的,管理责任人可以向街道办事处举报。

3、分拣员。对处在垃圾分类操作层面的员工,加强管理和督查。着重对分拣人员干湿垃圾分类知识的培训,以及垃圾分类收运质量标准的讲解,使其成为二次分类切实的执行者。使其学习到分拣员的相关考核内容和要求,规范及优化其日常实际操作,落实责任。

4、扫描员。对参与绿色账户积分扫描的社区志愿者或保洁工作人员进行干湿垃圾分类知识的培训,使其正确地掌握上海市现行垃圾分类标准,明确绿色账户扫描积分的相关制度,熟悉绿色账户相关软件的操作。使其学习到扫描员的相关考核内容和要求,规范及优化其日常实际操作,落实责任。

5、志愿者。对小区居民进行日常的垃圾分类、绿色账户相关宣传和指导的工作人员进行垃圾分类、绿色账户知识的培训。使其正确掌握上海市现行垃圾分类标准,明确绿色账户的相关知识,以点带面的铺开,做好垃圾分类的宣传和引导者。

三、培训原则和范围

1、坚持按需施教务求实效的原则。我们根据不同层次的人员,多样化培训的需求,分层次、分类别的开展内容丰富、形式灵活的培训,增加培训的针对性和实效性,确保培训质量。

2、坚持培训人员、培训内容、培训时间三落实原则。完成临汾路街道23个居委的培训。

3、培训范围:对全街道垃圾分类小区进行全覆盖。以街道为单位,对居委会工作人员、居民小区的垃圾分类志愿者、物业、分拣员、扫描员进行培训。

四、培训内容

(一)居委会工作人员

培训内容:

1上海市关于生活垃圾分类的相关文件;

2、上海市现行垃圾分类标准;

3、绿色账户的相关知识;

4、绿色账户平台的操作;

5、居委如何在社区开展垃圾分类工作。

(二)分拣操作人员

培训内容:

1、上海市生活垃圾分类的标准;

2、不同种类垃圾的处理及投放方式

3、垃圾分类收运质量标准;

4、应用APP的使用方法;

5、分拣人员相关考核内容和工作要求并责任落实。

(三)绿色账户积分扫描人员

培训内容:

1、上海市垃圾分类的现行标准,侧重干湿垃圾的分类;

2、绿色账户的相关知识;

3、绿色账户的相关操作流程和标准,绿色账户保洁员APP、应用APP的使用方法;                                                                                                                               

4、不同种类垃圾的处理及投放方式;垃圾分类收运质量标准;

5、扫分人员相关考核内容和具体要求并责任落实。

(四)志愿者

培训内容:

1、上海市生活垃圾分类的标准;

2、绿色账户的相关知识;

3、应用APP的使用方法。

(五)物业

培训内容:

1、《上海市生活垃圾管理条例》

2、上海市生活垃圾分类的标准

3、上海市生活垃圾分类收集容器标准

五、培训方式

(一)居委会

居委会相关工作人员的培训以集中培训为主,通过专业的PPT、视频等教案,借鉴其他优秀小区的案例,向其引入实际操作性强的方式方法。

(二)分拣员

上门单独指导和集中培训相结合,通过专业的PPT授课的方式、结合实际案例,采取多轮制、参与性强的培训活动,根据实际情况进行有层次递进的培训交流。有条件可配合教学参观等学习方式。对应知应会能力进行考核,发放上岗证,持证上岗。

(三)扫描员

采取专业的PPT授课的方式,以集中培训为主,结合实际操作案例,基于定时、定点、定岗、定则的原则,辅以上门进行一对一培训指导,培训结束,对应知应会能力进行考核,发放上岗证,做到持证上岗。

(四)志愿者

以街道为单位对各小区的志愿者进行集中培训,辅以上门进行个别指导。

(五)物业公司

以居委为单位对个小区的物业进行集中培训,结合《上海市生活垃圾管理条例》进行指导。

六、推进时间

(一)201941日—15

对临汾路街道各个社区的居委相关工作人员、物业负责人、分拣员和扫分人员、志愿者进行第一轮培训,以居委、物业为主,根据2019年新出垃圾分类条例,确定各方责任,以方便后续垃圾分类工作开展(以一个居委为一个集体,组织一场培训,一场约100人次左右。根据实际情况再做穿插调整。共计2

(二)2019415日—515

对临汾路街道的所有居委在社区中开展一轮宣传活动。(每场活动由居委与第三方确定活动时间。活动形式可结合居委组织的特色活动一起开展,以小区内设摊宣传活动为主,具体时间由居委确定后再做穿插调整。)

(三)201951日—630

对临汾路街道的所有居委开展一轮积分兑换活动。

(四)201961日—831

对临汾路街道的扫描员和分拣员进行随即抽查,检验培训质量和落实程度,总结问题反馈;对各居委进行随机拜访,跟踪了解实际情况。

(五)201961日—831

对临汾路街道各个社区的居委相关工作人员、分拣员和扫分人员、志愿者进行第二轮培训,以分拣员和扫分人员交流为主,居委、物业为辅,针对抽查遇到的实际问题进行现场探讨和解决,(以一个居委为一个集体,组织一场培训,一场约100人次左右。根据实际到场人数再做穿插调整。)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件二

生活垃圾分类达标居住区标准

项目名称

具体要求

标准分

扣分细则

评价方式

有设施设备(30分)

小区内设装修垃圾、大件垃圾临时堆放点。

5

无大件垃圾、装修垃圾临时堆放点,扣5分;

现场检查

小区内设两网融合回收服务点

5

两网融合回收服务点扣5分;交投点不符合相关导则要求酌情扣分。

每个投放点设置“干、湿”分类投放容器,至少有一个投放点设置有害垃圾投放容器。各类容器配置颜色、标识符合相关标准。

10

发现一处收集点未配置干湿两类收集容器,不能实现干湿垃圾分类投放扣2分;无有害垃圾投放容器扣5分;发现一处容器、标识等不符合规范要求扣1分;

设置绿色账户定时定点投放点,并有明确告知投放点位置、时间等信息。

5

无绿色账户定时定点投放点扣5分;投放点告知不清晰、管理不规范酌情扣分。

小区内配备干、湿垃圾分类驳运车辆或有分类驳运方式。

5

无分类驳运车辆或驳运方式扣5分;

有宣传告知(20分)

小区宣传氛围良好,有明显垃圾分类类别、投放要求、分类容器设置、分类收运去向等说明;

10

垃圾箱房、定时定点投放点、公共区域无分类宣传及告知内容扣10分;宣传内容少,不清晰,酌情扣510分;居民知晓率低于95%,每低5的百分点扣2分。

现场检查及工作台账检查

年内至少开展一次入户宣传。

10

年内未开展入户上门宣传,扣10分。

有物流去向(15分)

各类垃圾物流去向清晰,分类收运对接方式明确。

15

发现一类垃圾缺少明确物流去向,扣5分;保洁员、物业管理人员不清楚分类物流对接方式及流程,酌情扣1-10分。

现场检查

有统计台账(10分)

小区内各类垃圾由统计数据台账,数据真实可信。

10

无台账扣10分,台账数据不真实、不完整酌情扣分。

现场检查

有分类实效

25分)

投放点湿垃圾、干垃圾、可回收物有害垃圾分类投放容器中纯净度超过85%,即肉眼观察无明显其他类比垃圾混入。

10

小区每个投放点综合评估,发现一个低于85%,按照低于85%的投放点比例、垃圾混合情况,酌情扣5-10分。

现场检查

垃圾分类与绿色账户定时定点扫描服务规范。

15

未实行定时定点垃圾分类或绿色积分服务的,扣15分,扫描员服务不规范酌情扣分。

现场检查

备注:1、本标准由各区分减联办或绿化市容部门对区域所有垃圾分类居住区检查,达到85分以上,则为“达标居住区”,并挂牌公示;

      2、市联办综合检查时,对街镇申报的达标居住区进行抽查,按照抽查合格率同比折算达标居住区数量;

      3、各区根据市联办综合检查后确定的达标居住区数量,从优确定参评达标、示范街镇居住区具体名单,保持挂牌;需整改的应定期整改,整改不力的予以摘牌。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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