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在新的历史征程上创造新的不凡业绩 ——区长陆晓栋所作《政府工作报告》(摘要)

【来源:静安报 发稿时间 :2019-01-18 17:51 阅读次数:【推荐】 【纠错】
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(记者 余儒文)2018年工作回顾

税收总收入723.3亿元同比增长5.5%

区级一般公共预算收入246.83亿元同比增长6.03%

社会消费品零售总额700亿元同比增长7.77%

全社会固定资产投资额242亿元

二级旧里为主的房屋改造5.8万平方米

登记失业人数控制在市政府下达目标内

一年来,区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,落实高质量发展要求,积极对接上海“五个中心”建设,较好完成主要目标任务。税收总收入723.3亿元,同比增长5.5%;区级一般公共预算收入246.83亿元,同比增长6.03%,总量和增幅均位列中心城区第一;社会消费品零售总额700亿元,同比增长7.77%;全社会固定资产投资额242亿元;二级旧里为主的房屋改造5.8万平方米;登记失业人数控制在市政府下达目标内。

重点产业能级持续提升。五大重点产业税收总收入同比增长13.35%,占全区税收总收入的75.86%。区域发展布局日趋完善。聚焦三个功能区带建设。南京西路全年实现税收总收入323.65亿元。“三带”集聚了全区43.9%的纳税企业,贡献了全区71.8%的税收。经济核心竞争力不断增强。总部经济税收总收入占全区税收总收入的17.19%。亿元楼达到69幢,其中月亿楼9幢,楼宇经济实现税收总收入占全区税收总收入的60.7%。外商直接投资合同金额11.95亿美元,涉外经济税收总收入占全区税收总收入的52.92%。

“四大品牌”战略深入落实。打响“上海服务”品牌,形成试点任务清单,明确88条举措。打响“上海制造”品牌,深化国家大数据产业示范基地建设,成为大数据产业核心区。打响“上海购物”品牌,79家全国首店或上海首店先后开业。打响“上海文化”品牌,对优秀历史建筑保护提供指导。深化“十分钟公共文化圈”,扩大公共文化产品供给。深入探索“大数据+公共文化服务”,智文化服务平台通过第三批国家公共文化服务体系示范项目验收评审。优化营商环境彰显成效。重点领域改革稳步推进。国资国企改革蹄疾步稳。税务机构改革平稳有序,增值税、所得税等减税政策有效落地实施。首届中国国际进口博览会保障任务圆满完成。城区管理模式不断优化。“美丽家园”建设持续深化。“美丽街区”建设全力推进。重大工程项目进展有序。群众生活质量有新改善。政府自身建设有新成效。

2019年主要工作

迎接新中国70周年华诞

区级一般公共预算收入同比增长6%

实现社会消费品零售总额735亿元

实现全社会固定资产投资额200亿元

完成二级旧里为主的房屋改造4.33万平方米

登记失业人数控制在市政府下达目标内

以优异的成绩迎接新中国70周年华诞,把跳出静安看静安、立足上海看静安作为工作基点,时不我待、只争朝夕的精神推动经济社会发展再上新台阶。经济社会发展主要预期目标是:区级一般公共预算收入同比增长6%;实现社会消费品零售总额735亿元;实现全社会固定资产投资额200亿元;完成二级旧里为主的房屋改造4.33万平方米;登记失业人数控制在市政府下达目标内。

一、全力打响上海“四大品牌”, 构筑静安发展新优势

聚焦国家服务业综合改革试点,打响“上海服务”品牌。对接“上海扩大开放100条”,突破服务业发展的体制机制瓶颈,争取优先复制推广自贸区海关监管服务创新制度,对接金融创新政策,推进专业服务业国际化发展。提高区域内服务业品牌竞争力,巩固“全国质量服务产业知名品牌示范区”创建成果,推进“质量强区”。积极创建国家商标品牌创业创新基地,开展服务业标准化示范试点。强化科技引领创新驱动,打响“上海制造”品牌。推进国家新型工业化产业示范基地建设,依托大数据、云计算,为“上海制造”提供有力支持。积极对接在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的重大举措,梳理、挖掘、培育区内符合条件的高成长性企业。加强大数据、云计算和人工智能等产业的标准化顶层设计,参与相关国家标准建立,发挥标准化对产业发展的重要支撑作用。推进功能平台建设,完善大数据创新加速器、中航联创上海创新孵化中心等优质孵化功能。深化国际消费城市示范区建设,打响“上海购物”品牌。放大中国国际进口博览会溢出效应,切实抓好品牌引进和品牌公司落地,鼓励各类首入店、旗舰店、体验店落户。强化上海展览中心的国际高端时尚新品发布功能,吸引国际知名品牌、设计师品牌、高级定制品牌、原创自主品牌举办新品首发活动,将南京西路沿线打造成具有国际影响力的全球新品首发高地。瞄准数字化、社群化、个性化、定制化等需求,支持创新科技和新商业模式使用,打造多元化消费场景。强化商旅文联动,推进更多国际交流合作项目落地,不断提升区域关注度和影响力。传承深厚文化底蕴,打响“上海文化”品牌。深入推进博物馆体系建设。加强优秀历史建筑保护、使用和宣传,深度推进历史文化风貌区保护性开发、上海·静安现代戏剧谷升级,擦亮“国际静安”文化名片。深化“美在静安”十分钟公共文化圈提升专项行动。

二、加快实施“一轴三带”发展战略,优化区域功能布局

聚焦“一轴三带”重大项目,为经济高质量发展提供优质空间和平台。推进南京西路两侧高端商务商业集聚带能级再提升。巩固南京西路两侧领先优势,进一步完善区域内产业生态,做好重点商业载体的品牌调整和业态布局。加强与市相关部门的沟通协调,争取先行先试。推进吴江路、威海路、茂名北路等街区的改造提升。加快锦沧文华大厦改建、东海广场二期等项目建设。推进苏州河两岸人文休闲创业集聚带形态再优化。细化深化“一河两岸”总体规划,推动落地实施。加快区域内重大产业项目建设步伐,推进项目建设。加强知名品牌引进,提升商圈能级。推进中环两翼产城融合发展集聚带功能再升级。南翼大宁地区聚焦影视、电竞等优势产业集群,加快新业坊、明珠影视城等园区建设。推动312街坊久光项目竣工,优化大宁商圈结构。北翼市北高新园区全力建设“中国大数据产业之都”和“中国创新型产业社区”,推进彭越浦楔型绿地商办等重大项目,市北·壹中心实现竣工。完善园区内租赁住宅、生态环境设施、公共配套资源的布局。

三、持续提高区域经济密度, 推动经济规模和效益提升

加大营商环境改革。推动政府流程再造,充分发挥数据归集分析、指挥应用的综合协同作用,建立全区数据资源共享体系,打造跨系统、跨领域的综合指挥中枢,实现更加主动的个性化、智慧化服务。深化“三个一批”改革,巩固和扩大当场办结、提前服务改革成果。简政放权,加强行政审批目录管理,做好行政审批事项的取消调整工作,实现“不见面服务”。围绕重点产业发展导向,放大集聚效应,引进行业龙头。主动对接“长三角一体化”国家战略。加强重点楼宇跟踪,试点“楼小二”自助服务系统,拓展服务功能。深化白领驿家工作,推进党建品牌一体化。全年计划引进跨国公司地区总部6 家,引进税收规模千万级以上项目20个,亿元楼总量保持稳定。不断增强企业发展活力。深入推进国资国企改革。以建立市场化经营机制为重点,探索混合所有制改革,鼓励企业围绕主业开展各具特色的改革试点工作,激发国企活力。推进服务民营经济健康发展的体制机制创新,健全引导和扶持民营企业发展的政策体系,支持民营企业发展。探索推动融资服务平台建设,助推企业融资便利化和多元化。优化政府审批流程,加强统一指挥协调,建立项目领导分工牵头制度,落实推进责任,全年实现房建项目开工、竣工各100万平方米。高度关注重大产业功能项目,全力做好北横通道(静安段)等市重大工程项目推进工作。

■ 全年计划引进跨国公司地区总部6家

■ 引进税收规模千万级以上项目20个

■ 全年实现房建项目开工、竣工各100万平方米

四、健全完善精细化管理体系, 绣出静安特色品牌

率先探索走出一条超大城市中心城区管理新路。全面推进大数据城市管理和社会治理试验区建设。深化“151”项目建设,推进应用场景开发和感知设备部署,实现24小时对城市数据的实时多维采集,强化数据分析运用,构建上下联通、纵横协同、应用创新的大数据城市精细化管理新机制,做到“数据会分析、日常能指挥、规律可研判”,提高城市运行效率。不断丰富临汾路街道“社区大脑”内涵,健全南京西路精细化管理指挥中心运营体系,在市北高新园区布局大数据物联网智慧园区管理平台,加快铁路上海站地区感知设备安装,形成试点示范效应。探索创新跨属地统一指挥、网格化快速处置机制,借助城市智能综合运营管理中心等平台,结合“路长制”巡查,完善问题发现、处置各项机制,形成静安城市管理特色。高水准打造“美丽家园”。精准补齐短板,提升管理效能,高层住宅综合整治63万平方米、直管公房全项目修缮(含里弄房屋内部整体改造)1万平方米、住宅小区雨污混接改造20万平方米,处置老旧住房安全隐患2万平方米。开工建设既有多层住宅加装电梯50台。深化物业管理改革,鼓励优质企业输出品牌管理资源,在物业管理区域归并上继续发力。

推进“美丽家园”建设常态长效,提升业主自我管理水平。巩固无违建创建成果,构建长效工作机制。统筹建设“美丽街区”。聚焦主要道路、风貌保护区等重点区域,促进城区环境品质持续优化。深化南京西路等重点区域的灯光设计,开展苏州河沿线灯光建设试点,实施中部地区亮化工程。完善两网融合点站场建设,巩固38万户居民垃圾分类、绿色账户和机关企事业单位强制分类覆盖面。做好中央环保督察问题整改情况的跟踪,全面落实上海市环保督察反馈问题整改。完成区内污染源普查,打好空气、水、土壤污染防治攻坚战,加强生态环境保护。确保城区安全运行。建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。推进“三合一”场所、人员密集场所、易燃易爆场所等火灾隐患突出区域的治理,完善消防基础设施建设。加强地下空间安全监管,开展老旧公用民防综合治理,对存在结构安全风险的工程进行维修。加强老旧住宅电梯安全隐患整改,创新特种设备社会化服务模式。推进食品安全视频监控系统安装布点,提升安全管理效能。加大社会治安防控,落实公共安全管理措施。健全交通拥堵综合治理,保障道路环境安全畅通。规范信访事项受理、办理和答复等环节,深化初次信访群众满意度反馈机制,扎实做好矛盾化解。

■ 高层住宅综合整治63万平方米

■ 直管公房全项目修缮1万平方米

■ 住宅小区雨污混接改造20万平方米

■ 处置老旧住房安全隐患2万平方米

■ 开工建设既有多层住宅加装电梯50台

五、切实解决急难愁盼问题, 深化社会治理创新

加快推进旧区改造。启动240街坊等地块征收。全力以赴推进基地收尾。全年完成旧区改造受益居民3500户。加大旧住房成套改造力度,启动彭三小区(五期)建设、谈家桥(一期)居民签约和彭一小区规划方案征询。推进住房租赁市场化、规模化和专业化发展。有序供应廉租房、公租房、共有产权保障房。深化民生保障。完善养老服务设施布局,加强居家养老服务体系建设。推进黄山路养老院项目竣工。年内新增250张养老床位,新增1个社区综合为老服务中心、2个长者照护之家、3个综合型老年人助餐服务示范点,新建、改建15个标准化老年活动室和助老服务站。深化医养结合,加强养老护理人员队伍建设,完善养老护理职业培训机制。实施积极的就业政策,推动就业更加充分、更高质量。帮助长期失业青年就业,引领创业。不断提升社会救助实效。为有需求且符合改造条件的残疾人家庭实施无障碍改造,完成老旧小区无障碍坡道改建。深化完善平价菜供应机制,改建标准化菜市场。打造共建共治共享的社会治理格局。深化社区居委会约请制,建立服务基层“直通快办”,努力实现服务基层、服务群众的快速响应。全面推广社区分析工具运用,提升精细治理和精准服务实效。推进社区事务受理服务中心规范化建设,落实“全市通办”和“一网通办”。

■ 启动240街坊等地块征收

■ 年内新增250张养老床位,新增1个社区综合为老服务中心、2个长者照护之家、3个综合型老年人助餐服务示范点,新建、改建15个标准化老年活动室和助老服务站

六、不断增加公共服务供给,打造品质生活高地

把服务送到离群众最近的地方。加强学校德育。探索教育改革前沿领域,深化完善学区化集团化办学。加强托幼一体化,稳妥推进0—3岁托育,开展好终身教育课程。细化落实《“健康静安2020”实施意见》。深化公立医院体制机制改革,完善公立医院绩效考核,试点将社会办医疗机构纳入区医联体建设。稳步实施社区卫生服务综合改革,做实“1+1+1”签约,健全激励约束机制,提升家庭医生服务能力。强化公共卫生服务,基于居民电子健康档案数据,推进健康评估和慢病规范化诊疗。新建静安区闸北中心医院血透中心、区牙防所江宁门诊部,加快实施相关工程建设。全力推进社区卫生服务站点“康健驿站”在各街镇的建设。促进体育等事业蓬勃发展。将“共享公共运动场”模式向公共足球场、公共羽毛球场等场地扩展。持续做好学校体育场地开放工作,健全场地基础设施,提高服务水平。完善区域三级赛事体系。开展“静安体育公益配送”项目,满足多元化需求。加强国防动员,做好双拥优抚安置。不断巩固妇女儿童、青年、民族、宗教、对台、侨务等各项工作。

七、深入推进法治政府建设, 加快政府职能转变

提高行政机关负责人出庭应诉率。健全行政决策机制,规范重大行政决策程序。不断提升目标管理的严肃性和科学性,加强政务诚信建设,推动政府部门按时兑现作出的承诺。强化对重大财政资金、重大建设项目、重点民生项目和国资国企的监督,提高审计实效。依法接受区人大及其常委会的监督,主动接受区政协的民主监督,重视司法、舆论、社会监督。加强政府作风建设。不折不扣贯彻落实中央八项规定精神。持续深入开展好大调研活动,与群众保持紧密联系。保持惩治腐败高压态势,加强过程监督,厉行勤俭节约。

强化公务员管理,严格按照机构改革方案明确的时间表和路线图高质量完成各项任务,确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。抓紧抓好转隶组建,确保新组建部门尽快挂牌运转、高效运行。推动公务员分类管理改革。加强对推诿扯皮、不作为、慢作为等行为的问责追究。

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